各乡（镇）人民政府，怀仁经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

现将《怀仁市乡镇权责清单外事项准入制度》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

怀仁市人民政府办公室

2021年4月2日

（此件公开发布）

怀仁市乡镇权责清单外事项准入制度

为加快乡镇职能转变，进一步理顺条块关系，落实省、朔州市、怀仁市《关于深化乡镇机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》精神，积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇机构职能体系，结合我市实际，制定本制度。

　　一、总体要求

　　市级职能部门不得随意将工作职责下放到乡镇，确有需要下放乡镇承担的工作职责，市级职能部门根据工作实际需要委托乡镇承担的行政事务，应书面征求乡镇意见，按照动态调整的程序批准后，纳入乡镇权责清单管理，确需乡镇配合的临时性、阶段性任务，要在征求乡镇意见后，报市委、市政府批准后实施。

　　经过市委、市政府研究确定，决定下放到乡镇办理的管理服务事项，按照权随事转、人随事转、费随事转，没有随转的，不予批准。事转的原则将相关经费一并下放到乡镇和街道。

　　二、基本原则

　　（一）严格程序、依规准入。按照规定程序和条件，向乡镇下放工作职责。

（二）权责一致、完善保障。对于经审核准入的工作职责，要落实保障措施，提高乡镇承接能力。

（三）配套衔接、动态调整。乡镇职责准入制度要与市乡权责清单相互衔接，实行乡镇职责动态管理。

　　三、工作机制

　　建立乡镇职责准入工作联席会议制度，市政府办、市委编办、市行政审批局、市司法局、市财政局等部门为联席会议成员单位，市行政审批局为联席会议牵头责任单位。

　　四、准入程序

　　（一）申请。市级职能部门、乡镇均可作为申请主体，对要求下放的工作职责，在征求有关方面意见后，以书面形式向市联席会议提出申请。申请中应明确下放工作职责名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责下放后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

　　（二）审核。市联席会议按规定对申请下放的工作职责进行合法性审核，提出审核意见，报市委、市政府审定。

（三）准入。经市委、市政府研究同意，明确下放乡镇的工作职责。

（四）调整。对下放乡镇的工作职责，实行动态管理。对下放的行政权力事项，应列入乡镇权责清单；对下放后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作职责，参照准入程序及时调整和取消。

　　五、相关工作要求

　　市级职能部门下放工作职责，要充分兼顾乡镇承接能力，尊重乡镇意见，不得硬性指派；不得要求乡镇成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对乡镇承担下放工作职责的考评，按怀仁市统一规定和部署进行。